| 中央經濟工作會議定調明年政策取向：積極穩健 審慎靈活 中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議提出明年宏觀經濟政策的基本取向：積極穩健、審慎靈活。會議指出，做好明年經濟工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。明年將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整。保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。 2011年經濟工作六大任務 一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行 二、推進發展現代農業，確保農產品有效供給 三、加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力 四、完善基本公共服務，創新社會管理機制 五、加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變 六、堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間 行業解讀 看點1 ：穩定發展，管理通脹預期 與去年中央經濟工作會議上提出的“繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”表述不同，會議提出明年我國在繼續實施積極的財政政策的同時，將實施穩健的貨幣政策。同時，會議提出要保持經濟平穩較快發展，管理通脹預期。 “今年經濟工作會議強調‘積極穩健\\’，適應了國內外新形勢和新環境的變化。”中國紡織經濟研究中心主任孫淮濱認為，保持經濟平穩較快發展體現了我國經濟增長的基本態勢。戰勝金融危機后，我國經濟在逐漸恢復，恢復的速度超出了預期，但由于流動性過剩和國際輸入性因素造成通脹預期增加，CPI指標持續走高。如果物價得不到控制，勢必會加大生產成本，影響人民生活，進而影響社會和諧穩定。“積極穩健”這兩個政策相組合時要審慎靈活，審慎是指切忌盲目，要理性應對；靈活指要隨著實際形勢變化，在政策力度、重心、節奏上會有變化。 “中央提出保持經濟穩定增長，同時管理通脹預期，這對行業的發展是利好因素。”孫淮濱說，行業的生存和發展離不開好的宏觀環境的支撐，外部經濟環境穩定、經濟平穩增長、價格水平適當、各項經濟指標平穩協調，將對紡織行業的平穩較快發展起到積極的助推作用。 看點2：調整結構是主攻方向 中央經濟工作會議強調，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。 孫淮濱指出，與金融危機期間大幅增加投資規模、擴大內需、確保經濟增長不同，今后的重點將是“調結構”。“能不能轉變經濟發展方式，關鍵看‘調結構\\’的效果，這也是會議把‘調結構\\’放在突出位置的原因。”會議要求增強消費拉動力，將提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點作為調整優化需求結構的重點。此外，加快改造提升傳統制造業、淘汰落后、發展戰略性新興產業、強調企業創新主體地位、提高產業集中度、強化節能減排、加快區域結構調整等都是結構調整的重要內容。 “國家把調整結構放在主攻方向上，紡織行業在2011年以及未來的發展取向也要如此。”孫淮濱說，提高產業核心競爭力，創造一種向現代生產體系發展的氛圍，要努力把紡織行業建設成結構優化、附加值高、清潔安全、吸納就業多的現代產業體系。 看點3：把資金引向中小企業 為了“把好流動性這個總閘門”，中央經濟工作會議指出，要把信貸資金更多投向實體經濟，特別是“三農”和中小企業。 穩健貨幣政策的新提法將對明年信貸產生影響。信貸增長速度可能會放慢，規模可能會縮減。但會議提出新的支持重點，就是信貸資金重點支持實體經濟，重點支持“三農”和中小企業。“這是2011年一個很大的變化。” 孫淮濱分析說，今年信貸資金在投入股市、房地產領域受到限制后，很多社會游資炒作大宗商品、農副產品。明年信貸政策支持“三農”和中小企業對紡織行業來說“帶有陽光普照的作用”，對行業是利好，也是機會。 看點4：保持匯率水平合理穩定 中央經濟工作會議提出進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。 “人民幣匯率沒有預期的市場目標。”商務部外貿司司長王受文在接受本刊記者采訪時表示，人民幣匯率形成機制是以市場為基礎。不久前，美國啟動第二輪量化寬松政策（QE2），旨在刺激美國經濟，歐盟也在實施證券市場計劃（SMP），因此人民幣要考慮美元、歐元、日元等一攬子貨幣變動情況，由市場決定匯率的走向。 王受文認為，人民幣匯率上下波動區間將加大，但不會急劇升值，將在一個合理水平上保持均衡發展。 看點5：世界經濟不確定因素仍多 中央經濟工作會議認為，明年世界經濟有望繼續恢復增長，但不穩定、不確定因素仍然較多。 “國際上的不確定因素，既有來自主要市場國的，也有來自競爭對手國的。”孫淮濱分析認為，主要市場國經濟沒有真正恢復，競爭對手國加快發展，這都對我們構成很大壓力。現在發達國家重拾制造業，發展新興戰略產業，搶占新的科技制高點。此外，匯率變化、貿易保護等都對我們產生巨大壓力，所以明年的出口要考慮這些因素的變化。重要的是把握世界經濟結構進入調整期的特點，加快我們的升級轉型步伐，增強競爭實力。 看點6：拓展國際經濟合作空間 “堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間”是明年經濟工作重要任務之一。 有數據顯示，我國紡織服裝貿易順差占我國整個貿易順差的80%以上，紡織服裝在世界主要市場占有率較配額剛取消時有了大幅增長。孫淮濱說，雖然我們是出口大國，但近年來進口也在不斷增加，進口的產品包括制成品、原料、裝備、染化料等。目前，紡織服裝進出口雖然差額很大但在向均衡方向發展。今后要繼續發揮我國在國際分工中的比較優勢，提高利用外資的水平，特別要強化高性能纖維、產業用紡織品、高端面料制造等領域的外資利用水平。同時在優勢領域加快“走出去”步伐。 行業呼吁 吸取棉價大幅波動教訓 今年以來，紡織原料價格的大幅波動給企業生產經營帶來了極大的不確定性，也直接影響了未來的市場預期。“要吸取原料價格大幅波動的教訓。”孫淮濱呼吁：政府宏觀調控部門要加快建立對原料市場平衡有效的管理機制，堅決打擊不法分子惡意炒作行為。同時有關部門要支持新纖維開發，包括新型化纖、高仿真纖維、生物質纖維的開發，維護棉花等天然纖維的生產供應，加快原料供應體制改革，特別是進口棉花體制改革，使我們能充分利用國際資源平衡國內供求矛盾。
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