近年來，受新疆各項優惠政策的吸引，內地棉紡織企業在新疆投資建廠成為熱點。特別是去年以來，新疆出臺多項支持紡織服裝產業發展的政策，使得山東如意集團、華孚色紡、天虹紡織集團等國內眾多棉紡織企業抓緊時機，投資新疆。

　　針對當前的“新疆熱”，業內有贊同也有質疑，有人認為高聚集的產業集群，有利于產業的協同發展;也有不少人擔憂，新疆是否能容納消化如此大規模的棉紡產能，優惠政策是否能持久?新增企業人才問題如何解決?針對這些問題，企業需要謹慎考慮，投資新疆準備好了嗎?

　　多項政策優惠力度大

　　2014年，新疆發布了《發展紡織服裝產業帶動就業的意見》。2015年正式出臺了《關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》。指導意見制定了從2014年～2023年的10年發展規劃，其中，到2020年達到棉紡產能1800萬錠(含氣流紡)、棉花就地轉換率26%左右、粘膠90萬噸以內、服裝服飾5億件(套)、就業容量50萬～60萬人的目標。

　　根據《關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》，新疆政府陸續出臺了針對在新疆投資紡織服裝業的優惠政策。優惠政策出臺后，由于政策優勢明顯，覆蓋面廣，優惠力度大，引起了國內紡織業界的極大關注，投資新疆新增棉紡織項目層出不窮。據調查，雖然目前新疆已有棉紡產能約700萬錠左右，但目前在建或正在籌建的棉紡新項目已經超過1000萬錠，并且仍然處于大幅度增長趨勢之中。

　　新疆的優惠政策主要包括：減免所得稅，返回大部分增值稅，采購新疆當地原料享受原料、紗線出疆補貼800元/噸～1000元/噸，地方政府補貼上繳社保費用，土地優惠供應，政府補貼企業自建廠房，企業招工、培訓補貼等。值得注意的是，北疆和東疆地區生產的棉紗類產品，32支以上(含32支)棉紗類產品中央和自治區每噸共補貼800元，32支以下棉紗類產品中央和自治區每噸共補貼700元;南疆地區生產的棉紗類產品，32支以上(含32支)棉紗類產品中央和自治區每噸共補貼1000元，32支以下棉紗類產品中央和自治區每噸共補貼900元;棉布類產品中央和自治區每噸共補貼1000元。有業內人士統計，綜合新疆各種優惠政策，在疆生產棉紗的成本將比內地低2000元/噸~3000元/噸，如此高額的成本差距之下，新疆棉紗價格競爭力顯而易見。

　　高素質技工短缺是考驗

　　其實，多年來，國家對新疆棉紡織產業的支持力度一直都不小。國家《紡織工業調整和振興規劃》中明確指出，支持新疆發揮棉花資源優勢，發展棉紡工業，建設優質棉紗、棉布和棉紡織品基地，把新疆建設成依托內地面向中亞乃至歐洲的紡織服裝出口加工基地和區域性國際商貿中心。

　　在此背景下，曾有大批棉紡產能向新疆轉移。早在2005年，浙江雅戈爾集團就涉足新疆紡織行業，當時只是租賃了新棉集團喀什棉紡織廠的11.2萬錠規模生產設備及廠房，率先在新疆生產出了世界領先的高支精梳紗，也因此提高了新疆棉紡業在國內的地位和市場競爭力。

　　但是隨著產業向新疆轉移的加快，疆內勞動力的需求逐漸加大，勞動力短缺，特別是技術型的產業工人嚴重短缺成為產業發展的考驗。傳統的紡織業屬于勞動密集型行業，但當今世界紡織業科技進步十分迅速， 紡織產業競爭的助推器已經不是傳統的原料和勞動力，由高素質勞動力組成的技術人才資源在當今紡織產業競爭中發揮著極其重要的作用。據有關機構統計，目前新疆紡織工業職工隊伍技能結構中，高級技工以上技術人員僅占0.8%，中級技工也只有3%，初級技工占6.2%，與國內一些企業特別是國外一些先進企業擁有的45%高級技術技能人員、50%的中級技術技能人員、5%左右的初級工的技能結構形成巨大的反差。有企業擔心，將來新疆可能由于高素質的人員難找，造成開工不足。現在新疆庫爾勒地區的招商已達1000萬錠，按保守估計，大約需要5萬名高素質的產業工人，短期內無法招到。可以說，企業缺乏對高技能人才的培養和考核，技術工人斷層和高級技術人才嚴重缺乏， 已成為制約新疆紡織企業發展的一個瓶頸。

　　靠優惠政策能否長遠?

　　大批棉紡織企業投資新疆后，新疆的產能增幅明顯。據新疆統計局數據顯示，2014年新疆規模以上棉紡企業生產棉紗40.12萬噸，同比增長2.1%;生產布4474.6萬米，同比下降2.8%。2015年1~4月，棉紗產量13.05噸，同比增長4.5%;棉布產量1244.4萬米，同比增長4.5%;粘膠產量16.25萬噸，同比減少12.4%;累計完成固定資產投資12.8億元，同比增長75.5%。

　　與我國大部分“走出去”的棉紡織企業一樣，內地企業大規模投資新疆，都是受到政策以及勞動力的吸引，企業向生產成本較低的地區轉移。有人士認為，在新疆投資紡織業，可以享受到優惠的政策，非常有前途，前一階段大規模在新疆投資的企業，將有不少可以從中獲利。

　　但也有專業人士提出，一個產業的發展，控制數量會有一定的供應鏈優勢，多了反而沒有優勢。一家經營正常的企業，就算不能生存百年，30年應該是沒問題的，靠一時的優惠政策不是長久之策。蘇州一家企業老板也表示，在新疆辦廠，投資不是問題，問題是投資后的穩定生產需要很仔細考量。希望去投資的人好好考察一下，畢竟開工廠不能僅僅靠錢。

　　一家在疆建廠、將市場瞄準中亞地區的企業負責人表示，有國家大力度扶持紡織產業，企業進疆還是比較有信心的，關鍵是在于產品的定位。該企業以出口加工成衣為主，目前在吉爾吉斯斯坦的比什凱克市和哈薩克斯坦的阿拉木圖市都有銷售網點，通過以上兩個網點輻射俄羅斯市場和中亞其他國家，他們的大部分產品進入了俄羅斯和東歐市場，企業效益非常好。

　　企業進疆除考慮生產要素外，企業做好自身的產品規劃與定位，也是一件極其重要的事情。對此，有業內人士表示，市場的需求是多元化的，細分以后在每一個領域，都有很多機會，如孚百隆的色紡紗、天虹的包芯紗、南通大生的賽絡緊密紡粘膠紗、無錫一棉魯泰三陽的高支紗等，這些企業在某一個領域都是領先者，同時也是豐厚利潤獲得者。