加入TPP臺(tái)灣準(zhǔn)備好了嗎？(中央社記者邱柏勝臺(tái)北12日電)新北市的新莊、樹林，一路延伸至桃園，僅20余公里的路程，是北臺(tái)灣最重要的紡織產(chǎn)業(yè)廊帶，在這個(gè)未經(jīng)規(guī)劃的“不成文”工業(yè)區(qū)內(nèi)，小型紡織工廠林立，抽絲、紡紗、染整、成衣“一條龍”一次搞定，是許多國(guó)際知名品牌服飾新品的生產(chǎn)地。
然而，在跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)完成談判后，這個(gè)被稱作“紡織硅谷”的產(chǎn)業(yè)聚落，將面臨產(chǎn)業(yè)外移、人才外流的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，“首當(dāng)其衝的，就是以外銷美國(guó)為主力的抽絲廠、紡紗廠會(huì)整個(gè)搬走，將影響臺(tái)灣紡織業(yè)4萬(wàn)多從業(yè)人員的生計(jì)。”紡?fù)貢?huì)秘書長(zhǎng)黃偉基說(shuō)。
“從紗開始”原則不加入就等著被課重稅
TPP針對(duì)紡織業(yè)要求“yarn forward(從紗開始)”的原產(chǎn)地認(rèn)證原則，明定成衣中最主要的原料，必須來(lái)自TPP成員國(guó)，才可享有優(yōu)惠關(guān)稅，TPP成員國(guó)越南自然成為臺(tái)灣紡織業(yè)者競(jìng)相投資的首選，黃偉基表示，“只要有一家去，其他家就不得不去，因?yàn)橐徊罹筒盍?0%”。
這50年來(lái)，臺(tái)灣紡織業(yè)最主要出口市場(chǎng)是美國(guó)，黃偉基指出，目前成衣出口到美國(guó)的稅率，約在28%至32%，“但TPP生效后，越南生產(chǎn)的紡織品出口到美國(guó)，關(guān)稅將逐漸降到零。”業(yè)者考量競(jìng)爭(zhēng)力，不得不赴越南設(shè)廠，“遠(yuǎn)東集團(tuán)投資了新臺(tái)幣上百億元，臺(tái)塑在越南也有相當(dāng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈”。
不只如此，紡織股股王儒鴻、股后聚陽(yáng)已計(jì)畫在越南擴(kuò)廠，臺(tái)灣紡織業(yè)前仆后繼到越南投資，“越南幫”的成員和規(guī)模，愈來(lái)愈大。
然而，根據(jù)紡?fù)貢?huì)資料，目前國(guó)內(nèi)上市柜紗線廠中，仍有宏益、力麗、力鵬、聯(lián)發(fā)、集盛、宜進(jìn)等，尚未布局越南，而布料廠僅得力開始在越南布局。一旦TPP生效，未來(lái)臺(tái)灣布料輸出到越南的經(jīng)營(yíng)模式，恐怕不太通順，或多或少將面臨關(guān)稅障礙。
出走不只考量關(guān)稅而是為了生存
臺(tái)灣最大針織布一條龍整合廠、知名運(yùn)動(dòng)品牌愛(ài)迪達(dá)(Adidas)亞洲區(qū)最大供應(yīng)商旭榮集團(tuán)，也早在越南設(shè)成衣廠和布廠，著眼的不僅是越南8千多萬(wàn)的人口紅利，而是TPP生效后，包含美、日在內(nèi)的高端消費(fèi)市場(chǎng)。
“我們不像電子產(chǎn)業(yè)是寵兒，紡織業(yè)生命之所以能延續(xù)至今，甚至在景氣蕭條時(shí)逆勢(shì)成長(zhǎng)，靠的就是向外擴(kuò)張。”旭榮集團(tuán)國(guó)際行銷部副總經(jīng)理吳仁孝談及紡織業(yè)者的“自立自強(qiáng)”時(shí)，露出引以為傲的神情。
但越南前年發(fā)生排華運(yùn)動(dòng)，不少在越南的臺(tái)商損失慘重，甚至有人倉(cāng)皇回臺(tái)，如今臺(tái)商進(jìn)軍越南不減反增，吳仁孝解釋，這一切都是為了“生存”，“如果有機(jī)會(huì)加入(TPP)，我們就不用一窩蜂跑去越南設(shè)廠了。”
“這是時(shí)不我予”臺(tái)灣區(qū)制衣工業(yè)同業(yè)公會(huì)秘書長(zhǎng)駱春梅認(rèn)為，臺(tái)灣難以加入TPP，一方面是國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)，在中國(guó)壓力下，即使TPP由美、日主導(dǎo)，仍難確保臺(tái)灣能獲得所有成員國(guó)同意加入；另一方面是國(guó)內(nèi)反對(duì)聲浪，服貿(mào)仍躺在立法院，貨貿(mào)談判尚無(wú)共識(shí)，國(guó)內(nèi)還有很多反對(duì)貿(mào)易自由化的聲音，加上美國(guó)若愿意支持臺(tái)灣，或許必須以美豬進(jìn)口作為代價(jià)。”這也將引起國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反彈。
“無(wú)法出去的業(yè)者，只能自求多福”駱春梅坦言，紡織成衣業(yè)屬勞力密集產(chǎn)業(yè)，多數(shù)業(yè)者早已赴中國(guó)與東南亞等人口紅利多、薪資水準(zhǔn)低的國(guó)家設(shè)廠，根留臺(tái)灣的業(yè)者基本上是咬牙苦撐，若臺(tái)灣無(wú)緣加入TPP，在國(guó)際市場(chǎng)上將面臨關(guān)稅壁壘，勢(shì)必遭邊緣化。
加入TPP，臺(tái)灣紡織業(yè)將如虎添翼
吳仁孝表示，紡織業(yè)者雖積極前往越南布局，但對(duì)臺(tái)灣加入TPP仍抱深切期待，“我們也希望將關(guān)鍵技術(shù)留在臺(tái)灣。”他指出，臺(tái)灣紡織業(yè)目前優(yōu)勢(shì)，在于面料的研發(fā)、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)管理等關(guān)鍵技術(shù)，“臺(tái)灣紡織技術(shù)至少領(lǐng)先大陸業(yè)者5年，甚至稱得上領(lǐng)先全球”。
然而，企業(yè)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，到海外打拚，除了要考量語(yǔ)言、文化問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣姆ㄒ?guī)是否透明、是否對(duì)外資友善，都將成為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及額外成本。吳仁孝說(shuō)，臺(tái)灣擁有相對(duì)穩(wěn)定的政經(jīng)環(huán)境，“高科技門檻的核心技術(shù)，當(dāng)然要留在臺(tái)灣”。因此，臺(tái)灣若能加入TPP，對(duì)紡織業(yè)者仍相當(dāng)有利。
駱春梅認(rèn)為，臺(tái)灣加入TPP，對(duì)紡織業(yè)者來(lái)說(shuō)將多了更多選擇機(jī)會(huì)，著眼全球市場(chǎng)的業(yè)者，可將總部與研發(fā)中心根留臺(tái)灣，但生產(chǎn)、販?zhǔn)鄣臓I(yíng)運(yùn)，則採(cǎi)全球布局；力守臺(tái)灣市場(chǎng)、無(wú)意出走的業(yè)者，則能避免競(jìng)爭(zhēng)力流失，也能規(guī)避進(jìn)軍海外的不確定風(fēng)險(xiǎn)，“畢竟人親土親，在臺(tái)灣發(fā)展相對(duì)踏實(shí)很多”。
駱春梅也建議，政府除了爭(zhēng)取加入TPP第二輪談判外，也應(yīng)積極建立“MIT”國(guó)家品牌形象，輔導(dǎo)業(yè)者進(jìn)行轉(zhuǎn)型，“若能做到這樣，臺(tái)灣的紡織成衣業(yè)，將前景可期”。
紡織業(yè)積極打“世界杯”，強(qiáng)化海外布局已成趨勢(shì)，但臺(tái)灣能否加入TPP，攸關(guān)紡織業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一戰(zhàn)。究竟紡織業(yè)會(huì)“立足臺(tái)灣、放眼全球”，還是“產(chǎn)業(yè)外移、連根拔起”，考驗(yàn)政府的智慧與決心。
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